短命建筑频拆除利益驱使是主因
【香港中通社1月7日电】香港中通社费鲁稚2015年底,天津、陕西西安两市相继上演“中国第一拆”与“中国第一爆”,短命建筑一时间引发热议。数据显示,中国内地每年拆除“短命建筑”逾4.6亿平方米,造成大量资源浪费与环保负担。地方政府求政绩求利益,甚至借城市建设之机贪污腐败,是大拆大建氾滥的主要原因。为此,专家强调城市建设应从资源节约出发,不能仅仅受政绩驱使。
《北京青年报》1月7日报道称,中国建筑科学研究院2014年发布的《建筑拆除管理政策研究》报告指出,“十一五”期间,中国内地共有46亿平方米建筑被拆除,其中20亿平方米建筑在拆除时寿命小于四十年。以此推算,“十二五”期间,每年过早拆除建筑面积将达到4.6亿平方米。有媒体粗略估计,如果按照每平方米拆除费用一千元(人民币,下同)计算,则每年建筑过早拆除要花费4600亿元。
而仅仅2015年一年,就先后见证了“中国第一拆”与“中国第一爆”。据中国青年网此前报道,2015年12月9日,因开发商涉嫌违法,资金链断裂,高达六十五层的天津水岸银座超高商业楼盘在完工之前就被曝将遭拆除。而仅仅在一个多月前,《每日经济新闻》报道称,从未投入使用的118米高环球西安中心金花办公大楼被爆破拆除,粉尘扩散了一个街区,建筑垃圾堆积二十多米高,占地两三个足球场。
《建筑拆除管理政策研究》报告统计称,大拆大建下,中国内地每年过早拆除将增加建筑垃圾约四亿吨,约占中国内地年产垃圾总量的百分之四十,同时为中国内地每年增加约百分之十的碳排放量。
中国建筑科学研究院曾对2001年至2010年公开报道的五十四处过早拆除建筑进行调查。结果显示,在把工程质量问题和规划违规问题导致的拆除视为合理拆除的情况下,不合理拆除占比百分之九十,而在不合理拆除中,功能滞后、有商业利益和形象政绩等原因的严重不合理拆除案例占百分之五十五。
九三学社2011年两会期间向中央提交的提案中指出,“利益驱动是『短命工程』频现的根本原因”。由于土地价格快速上涨并在地方财政收入中占可观比例,一些地方政府在强大利益驱使下对新建筑“痛下狠手”;另一方面,有些官员为了追求个人利益,大搞形象工程,在这种政绩观的指导下,拆旧建新、拆新建新比比皆是。
除此之外,《人民日报》曾指,城市建设是资金密集型领域,极易成为不少官员贪污受贿、中饱私囊的温床。据《京华时报》及澎湃新闻此前报道,原四川省委副书记李春城、原江苏南京市长季建业、原河南省政协副主席孙善武、原黑龙江省人大常委会党组书记、副主任盖如垠等一批落马官员,都曾因大拆大建、不合理城市规划等被市民送上“李拆城”“季挖挖”“孙善扒”“老盖”的绰号。
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