努力实现由大向强的战略性转变

努力实现由“大”向“强”的战略性转变

如何在已有良好基础和条件下，抓住机遇乘势而上，加快发展海洋经济、建设海洋经济强市，已经成为当前宁波市经济社会发展的重中之重。近日，本报记者就有关话题走访了宁波市发展改革委主任、市海经办主任陈仲朝。　　海洋经济发展已初显成效　　陈仲朝向记者介绍说，去年以来，为有效破解瓶颈制约，加快发展海洋经济，宁波市发展改革委认真贯彻宁波市委、市政府的战略部署，深入实施“以港兴市”战略，积极发挥海洋资源优势，大力推进宁波-舟山港一体化进程，以“三位一体”港航物流服务业为龙头，以现代海洋产业体系建设为重点，扎实推进战略物资交易平台、集疏运网络体系和物流服务支撑系统建设，有力提升了海洋经济综合实力和国际竞争力。　　“概括起来，我们重点做了以下几方面工作：健全了海洋经济的工作机构，完善了相关机制，加强了发展战略研究和谋划，积极搭建发展平台，开展项目包装，同时着力加强政策研究。”陈仲朝进一步补充说，宁波市发展改革委专门组织力量，编制了《宁波市海洋经济发展规划》，形成了“十二五”及今后一段时期海洋经济发展的总体思路、发展目标和重点任务，谋划了一批海洋经济发展项目和重大建设平台，为下阶段深入实施海洋强市战略打下了扎实基础。　　陈仲朝告诉记者，宁波市发展改革委对宁波市有望上升为省级战略大平台的区域进行了系统的梳理、研究，提出了宁波杭州湾新区、化工区、梅山物流平台、海洋休闲旅游平台和三门湾区域等“4+1”规划方案。在此基础上，他们还第一时间开展了两个产业集聚区的规划编制工作，全力推进两个省级产业集聚区的规划建设。他介绍说，宁波市发展改革委对“十二五”海洋经济重点项目进行了系统梳理，形成了海洋基础设施、“三位一体”港航物流服务体系、海洋能源、海洋产业转型升级、海洋科技创新、海洋生态环境保护等六大类共100多个项目，总投资约2300亿，为推进海洋经济发展提供了强大支撑。　　陈仲朝表示，经过全市上下共同努力，宁波的海洋经济发展目前已经取得了一定成效：　　首先就是港航物流服务优势凸显。陈仲朝表示，打造港航物流服务体系，既是浙江海洋经济发展的战略重点，也是宁波市海洋经济发展的最大优势和亮点。今年以来，宁波市充分依托宁波港口优势，加强资源整合，加快项目建设，港航物流业加快发展：港口建设方面，宁波港今年上半年完成货物吞吐量2.1亿吨，完成集装箱吞吐量708万标箱；物流业方面，全市拥有各类物流相关企业4000多家，世界排名前20位的船公司，联邦快递、UPS、DHL等国际知名快递企业、物流巨头及投资商纷纷落户宁波；大宗商品交易方面，全市上半年预计实现交易总额超过1000亿元，原油、铁矿石、塑料、液体化工等品种市场交易量位居全国第一；金融服务方面，已引入注册各类金融机构193家，去年本外币存贷款余额突破16000余亿元，宁波海运、宁波港集团等一批企业成功上市，国际航运服务中心、国际贸易展览中心和国际金融服务中心“三大中心”建设初见成效。　　与此同时，宁波的特色临港产业基本形成。近年来，宁波相继布局了一批临港产业项目，宁波钢铁、大乙烯项目等成功投产，镇海化工园区成功升格为国家级宁波石化经济技术开发区，初步形成了绵延二十几公里的沿海临港产业带。今年上半年，宁波市临港产业总产值超过2500亿元，已形成了3000万吨炼油、100万吨乙烯、400万吨钢铁、200万吨不锈钢、250万吨载重造船、150万吨白纸板、15万辆汽车等产能，其中炼油、PTA、　　MDI、白纸板等生产规模均为全国第一，基本建成华东地区重要的原材料基地和先进制造业基地，在全国生产力布局中的战略地位进一步提升，并在发展的模式上，逐步走上了一条循环化、高科技化、集约化的新型发展路子。　　同时，宁波的海洋新兴领域也不断加快发展，海洋装备制造、海洋生物科技，海洋新能源等海洋新兴产业和高技术产业蓬勃兴起，海洋经济呈现广阔的发展前景。　　陈仲朝还特别提到，宁波在海岛保护和利用上已经取得重大进展。“在海洋经济发展过程中，我们把海岛资源的保护和利用摆在十分重要位置，始终坚持在保护中开发、在开发中保护的理念。”他强调说。　　努力做到“三统筹”、“四着力”　　陈仲朝告诉记者，当前和今后一个时期，宁波市海洋经济发展，要认真贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以港航服务业、临港先进制造业、海洋新兴产业和海岛资源开发为重点，以创新体制机制为动力，努力做到“三统筹”、“四着力”。即统筹陆域经济和海洋经济发展，统筹资源开发和环境保护，统筹经济建设和改善民生，着力构建现代海洋产业体系，着力完善海洋基础设施体系，着力提升海洋科教研发能力，着力加强海洋生态文明建设，努力实现“海洋经济大市”向“海洋经济强市”的战略性转变，把宁波建设成为海洋经济实力较强、辐射服务功能突出、空间资源配置合理、科教文化体系完善、海洋生态环境良好、体制机制灵活的我国海洋经济发展的核心示范区，在浙江海洋经济发展示范区建设中起好先行示范和龙头带动作用。　　“到2015年，海洋生产总值突破2500亿元，港口货物吞吐量突破5.5亿吨；到2020年，全面建成海洋经济强市和浙江海洋经济发展示范区的核心区，在全省海洋经济发展的龙头带动作用进一步发挥。”谈及未来的发展目标，陈仲朝的激动之情溢于言表。　　宏大的发展战略，需要有具体的空间总体框架相匹配。陈仲朝告诉记者，宁波将着力构建“一核、两带、十区、十岛”的空间总体布局框架。“一核”：即以宁波――舟山港宁波港区及其依托的海域和城市为核心区，重点发展“三位一体”的港航物流服务体系；“两带”：即以环杭州湾产业带及其近岸海域为主的北部产业带，以象山港、大目洋和三门湾及其附近区域为南部产业带，促进新型产业化和新型城镇化融合发展；“十区”：即重点建设宁波杭州湾、梅山两个省级产业集聚区和余姚滨海、慈东、宁波化工区、北仑临港、象山港、大目湾、环石浦港和宁海三门湾八大产业功能区；“十岛”：即重点开发梅山岛、大榭岛、南田岛、高塘岛、檀头山岛、花岙岛、对面山岛、东门岛、悬山岛、田湾岛等重要海岛，成为我国海洋开发开放的先导地区。　　陈仲朝介绍说，立足海洋资源禀赋、产业基础和区位优势，今后宁波将重点抓好以下主要任务：　　一是加快构建港航物流服务体系。主要围绕“加快打造国际强港、建设海洋经济强市”的目标定位，大力发展“三位一体”港航物流服务体系，努力提高宁波海洋经济的影响力和辐射能力。　　二是择优发展临港大工业。要按照国家的战略定位和国务院《长江三角洲地区区域规划》的要求，把择优发展临港工业作为海洋经济发展的战略重点，努力打造国内一流、世界先进的临港先进制造业基地。　　三是科学推进海岛保护与开发。海岛是宁波市培育海洋经济发展增长点的重要载体，未来要加强对海岛资源的有效保护、科学开发、分类管理，拓展发展新空间，培育增长新优势。　　四是大力发展海洋新兴产业。发挥海洋资源优势，扶持发展海洋战略性新兴产业，培育发展海洋服务业，提升发展现代海洋渔业，努力打造现代海洋产业体系。　　五是有序推进象山海洋(海岛)综合开发。积极谋划象山海洋(海岛)综合开发试验区建设，力争把象山建设成为省级海洋(海岛)综合开发试验区。总的设想是：依托象山海岛资源丰富、生态环境良好、滨海资源独特、海洋文化悠久等综合优势，重点在石浦港开发开放、现代海洋产业体系构建、海岛资源保护与开发等方面寻求突破。

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